河南创业政策解读

　　1.缺资金

　　在校生可申请“大学生自主创业引导资金”

　　有好的idea没有钱?于是idea就死了。

　　刚出校门的“小鲜肉”，创业最缺的是钱。注册企业、寻找场地、开拓市场、提供产品和服务，处处需要钱……

　　但有条路，你可能不知道，2013年起，省教育厅设立了大学生自主创业引导资金，全省普通高校在校大学生在河南省范围内的创业项目均可申请。经专家论证遴选出的优秀大学生创业项目，省教育厅将给予每个项目3万～10万元引导资金扶持。

　　省内自主创业可申请10万内小额贷款

　　2014年～2017年，我省将实施新一轮大学生创业引领计划，力争4年内引领6万大学生创业。

　　本次创业引领计划的对象包括省内各类高校的在校生、国内各类高校毕业5年以内的在豫毕业生、出国(境)留学回豫人员等。

　　我省筹措安排大学生创业扶持资金，不断加大高校毕业生创业扶持资金支持力度。2014年省财政已安排3000万元。

　　我省还将加强信贷资金支持，除国家限制性行业外，大学生在省内自主创业均可在创业地申请最高不超过10万元的小额担保贷款，贷款期限内给予全额财政贴息，力争每年为大学生发放小额担保贷款不少于3亿元。

　　同时，降低贷款门槛，对高校毕业生参加创业培训取得合格证书或创业项目经“信用社区”推荐的，可取消反担保;鼓励高校、群团组织等为大学生创业提供反担保。

　　2.缺经验

　　创业成必修课2017年实现创业教育全覆盖

　　学生变身“小老板”，大多都缺经验。为解决此问题，根据部署，全省各高校要开创业必修课，并纳入学分管理范围。同时构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系，每年选拔创业导师50名，为创业大学生提供创业辅导，力争到2017年，实现创业教育全覆盖。

　　我省每个大学生都将有机会获得创业培训。计划提出，全省每年将开展大学生创业培训不少于6万人次。大学生参加创业培训，将根据培训内容按规定给予创业培训补贴。

　　3.缺场地

　　在高校集中地建设创业孵化基地

　　我省还将健全创业孵化体系，在高校集中的地方和产业集聚区、大学科技园等开辟专门区域建各类创业孵化基地，每年在高校和省辖市建设(认定)10个省级创业孵化示范基地，打造公共创业孵化平台，鼓励、支持和引导社会资本投资建设创业孵化基地。2014年，省教育厅在高校集中的郑州地区及豫东、豫南等地首批支持了郑州大学、河南大学等7个省级大学生创业孵化园分园。

　　4.缺时间

　　允许休学创业各高校将建立弹性学制

　　创业影响学习吗?你想过大学期间休学去创业吗?

　　日前，教育部发布通知，提出高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。有人指出，此举意在鼓励青年人成为中国版的“比尔·盖茨”。

　　我省要求，各高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。

　　学生凭营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关材料，经高校主管毕业生就业创业部门认定，再由高校学籍管理部门审核通过后予以保留学籍并报教育厅备案。鼓励对积极参与创业实践活动的学生给予一定的学分奖励，也可作为学生评优、表彰等重要条件。

　　此外，从2008年起，我省开始评选全省大学生创业教育示范学校，目前已评选了河南农业大学等17所高校为示范学校。对评定的示范学校，每3年省教育厅要对其进行一次检查考核，对达不到要求的将公示取消“示范学校”称号。

　　5.缺专业知识

　　参加创业培训还能领取补贴

　　有想法，没办法，创业该从哪儿着手?不怕!我大河南为高校毕业生提供了“一条龙”服务。

　　根据我省2013年出台的《关于进一步促进高校毕业生就业创业的通知》，不仅省人社厅、教育厅要举办大型招聘会、就业创业大赛、就业创业服务进校园等活动，而且省、市、县三级还要成立创业咨询专家团，培养创业咨询师队伍，组织专家开展创业辅导服务，帮助创业者解决创业过程中的困难和问题。

　　接下来还有一道“硬菜”!对参加创业培训的高校毕业生，根据其参加创业培训内容和获得创业培训合格证书情况，给予培训补贴。其中，创业意识培训补贴标准为每人200元，创办(改善)企业培训补贴标准为每人1000元，创业实训补贴标准为每人300元。

　　高校毕业生创业培训，以创业意识培训为主，确有培训要求的(2015年已经取消了高校毕业生自主创业证，见《关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知》)，可以开展创办(改善)企业培训和创业实训。对参加职业技能培训的，根据培训后职业技能鉴定情况和就业情况，给予职业技能培训补贴。从2013年起，将创业培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年(即从毕业前一年的7月1日起的12个月)。

　　培训完半年内开业也有补贴领

　　不要羡慕高校“小鲜肉”，创业培训不仅仅针对他们。我省参加城乡劳动力就业技能培训、失业人员再就业技能培训和创业培训的亲们，也可获得补贴。

　　根据省人社厅、财政厅《关于印发河南省就业创业培训管理办法的通知》，就业技能培训以1—3个月的短期培训为主，复杂工种可适当延长。每人每年只能参加一次就业技能培训。

　　创业培训包括创业意识培训、创办(改善)企业培训和创业实训三个模块。一年内，符合条件的人员可以一次培训连续学完3个模块，也可以分阶段分模块学习，但每个模块每人每年只能参加一次。

　　就业技能培训补贴标准按专业分为A、B、C三类，A类800元，B类700元，C类600元。创业意识培训补贴标准为每人200元，创业实训补贴标准为每人300元，创办(改善)企业培训补贴标准为每人1000元。

　　据了解，就业技能培训和创办(改善)企业培训补贴实行分段拨付。培训后通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训证书)的，先根据培训人数和补贴标准拨付培训补贴的80%(取得专项能力证书或创业培训证书的拨付60%);6个月内实现就业或开业的，再根据就业或开业人数拨付所余的20%(取得专项能力证书或创业培训证书的拨付所余的40%)。

　　符合条件的人员参加就业技能培训或创业培训，可向当地人社部门申请培训补贴。

　　6.其他相关政策

　　小额担保贷款

　　共青团河南省委省青少年发展服务中心的河南省青年助业贷款工程适合“大胃口”的创四郎，项目重点支持融资需求在300万元—500万元的青年创业企业。

　　对于青年企业，贷款额度原则上不超过300万元(符合一定条件上限为500万元)，期限不超过1年，利率为央行公布的同期同档次基准贷款利率上浮10%～30%，用途符合国家产业政策和国家开发银行信贷投向。

　　对于青年个人，额度原则上不超过5万元，期限不超过1年，利率为央行公布的同期同档次基准贷款利率上浮10%～30%，用途为正当的生产和经营。

　　农村留守青年妇女或创业青年可享受贷款贴息、导师帮扶等

　　申报并纳入河南省青云创业就业扶持工程计划的农村留守青年妇女或者创业青年，可以享受建厂扶持、生产指导、技能培训、订单支持和售后服务等免费支持，符合国家扶贫开发政策的再享受相关贷款贴息、培训补贴等。

　　全省意向创业或者正在创业路上的青年创业者，均可以参加“河南青年创业吧”集中创业资源对接活动，免费享受该平台的政策咨询、导师辅导、项目推荐、融资对接、场地支持、团队组建、人才配置、市场培育等增值服务。

　　河南青年创业园项目：凡经审核通过的青年创业项目，均可优先入驻共青团河南省委挂牌的“河南青年创业园”，并享受相应的政策扶持。如郑州航空港区裕鸿—世界港“中部国际电子商务产业园”项目，可以享受连续3年房租60%—100%减免的优惠措施。

　　河南省青年网络创业就业扶持工程(青年网创工程)项目：经审核通过的青年网络创业项目或者大学生网络创业团队，可以免费办公入驻，享受河南省青年网络创业就业扶持基金资金或者天使投资扶持，享受青年创业导师的一对一扶持等。

　　各级企业孵化器助力创业服务更全面

　　对科技类创四郎来说，还有一个重要的支持途径，那就是各类孵化器。

　　统计显示，截至2014年年底，我省国家级科技企业孵化器、大学科技园数量已达20家，位居中西部省份前列。同时，我省省级以上科技企业孵化器、大学科技园数量已达75家，实现了全省18家省辖市、21家高新区全覆盖。截至去年11月，全省纳入统计体系的60家省级以上科技企业孵化器累计孵化培育企业6640家，其中在孵企业3978家。

　　各类孵化器科技园区对创业企业，不仅提供免费的办公场所，还有专业的创业培训，包括法律合同管理等初创业者最需要的知识。最重要的是，每类孵化器都具备融资平台的功能，这对科技类创业企业来说非常珍贵。

　　在孵化期间，创业企业可享受减免税收的优惠，具体可咨询各地孵化单位。

　　需要提醒的是，科技类小微创业认定管理办法和孵化器的进退出机制，省科技厅都出台有详细文件，创业者可到河南省科技厅官网查询。

　　随着创业人群的增多，不少创业者表示，各方面已准备妥当，但选择场地有些困难。共青团郑州市委为有想法的青年才俊提供场地，若你的项目足够好，经过审核后，可在金水青年创业孵化基地、经开区、郑东新区等指定的场地“安营扎寨”。

　　作为一场创业创富智慧的碰撞，创业创富大赛对于选手而言也是创业创富的培训和帮扶。共青团郑州市委还与邮储银行联合举行了创业大赛，开展创业示范园区评选，包含农业、科技、电商、服务等7大类，每一项有7个导师(随机选择市内多名企业主、金融人士)。导师同时满意时，这个项目才被批准通过。

　　此外，共青团郑州市委还设立了河南青年创业基金，可有偿扶持帮助青年创业，奖励创业有为的青年。目前，发放青创基金单项最高200万元和小额贷款最高200万元左右。

　　河南省农民工创业优惠政策

　　政策依据：

　　1、国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》(国办发[2008]130号)

　　2、河南省人民政府《关于切实做好当前农民工工作的通知》(豫政明电[2009]1号)

　　3、河南省人民政府办公厅《关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》(豫政办[2008]10号)

　　具体内容：

　　一、放宽准入条件。对农民工回乡创业，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。

　　二、简化审批程序。坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。

　　三、加大扶持力度。推行回乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息;对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。

　　四、实行政策优惠。把农民工回乡创业纳入招商引资范围，回乡创业农民工与外地客商享受同样的优惠政策。对农民工回乡创业，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。对从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。申办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费;从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。

　　五、提供金融服务。返乡农民工自主创业的，各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保，扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，创业人员证照齐全的房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品;第三人反担保的对象，可由机关、事业单位的在职职工扩大到经济效益好的企业中层以上管理人员。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由乡镇劳动保障事务所出具返乡证明、进行审查推荐，县级小额担保贷款中心进行资格认定和项目审查并承诺担保，经办银行发放贷款。

　　六、妥善解决创业用地问题。把农民工回乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划，搞好基础设施及配套建设，允许集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房。

　　七、提供信息和技术服务。对回乡创业农民工免费开展创业培训，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。

　　河南省鼓励大学生创业创新的最新政策

　　创业改革

　　鼓励高校学生参加创业培训和自主创

　　《意见》要求，深化教学和学籍管理改革，实行弹性学制，放宽学生修业年限，支持在校大学生结合所学专业创新创业，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。

　　按照这一改革意见，高校可以将学生参与学科竞赛、课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。鼓励为有创新创业意愿和潜质的学生制定专门培养计划、建立创新创业档案和成绩单、实施个性化培养。

　　在鼓励大学生创业方面，河南将开通大学生创业贷款绿色通道，进一步简化手续，降低反担保门槛，丰富反担保形式，逐步取消大学生创业贷款10万元以下(包括10万元)反担保条件，加大对大学生创业的信贷支持力度。

　　高校创新

　　创新创业教育改革“路线图”敲定

　　省政府办公厅正式公布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，在高校创新创业方面，我省又出新政策。按照计划，五年内我省高校创新创业将实现“三步走”，在校大学生可保留学籍休学创新创业，高校教师离岗创业可保留3年人事关系。

　　“五年内建设高校创新创业教育体系按照计划，五年内，我省高校创新创业将实现“三步走”：

　　今年起，我省要全面深化高校创新创业教育改革，强化宣传、提高认识、总结经验、建立机制、深入实施。

　　到2017年，普及创新创业教育，探索形成一批可复制、可推广的制度成果和先进经验，认定一批深入推进创新创业教育改革的示范高校和大学生创新创业实践示范基地、大学科技园、众创空间等创新创业孵化服务载体，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。

　　到2020年，建立健全课堂教学、实践教学、自主学习、指导帮扶、文化引领等多位一体的高校创新创业教育体系，学生创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创新创业实践的学生显著增加，高校人才培养质量显著提升，对我省经济社会发展的贡献度明显提高。

　　按照规定，我省高校将实行弹性学制，放宽学生修业年限，支持在校大学生结合所学专业创新创业，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。

　　同时，各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，将学生参加创业培训、学习在线开放课程、参加学术报告会、开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，可以将学生参与学科竞赛、课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。另外，鼓励高校设立创新创业奖学金，鼓励社会资本支持大学生创新创业。

　　完善高校科研人员在职创业、离岗创业有关政策，对经原单位同意离岗创业的，可在3年内保留人事关系，并明确相关权利义务。

　　“逐步降低创业贷款反担保门槛我省规定，各地、各部门、各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放，开放情况纳入各类研究基地、重点实验室、科技园评估标准。

　　对于大学生创业来说，资金来源是个很大的问题。《意见》指出，我省将开通大学生创业贷款绿色通道，进一步简化手续，降低反担保门槛，丰富反担保形式，逐步取消大学生创业贷款10万元以下(包括10万元)反担保条件，加大对大学生创业的信贷支持力度。